自然资源部东海局
East China Sea Bureau, Ministry of Natural Resources
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从红树林到“金树林”——广东深入探索红树林碳汇价值实现新路径纪实
发布日期：2024-09-05
作者：罗诗岚
信息来源：中国自然资源报
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碧浪涌动，鹭鸟翻飞。沿着广东省绵长的海岸线，一片片翠绿的红树林犹如散落的拼图在海上星罗棋布，隐藏着“点绿成金”的路径密码。
2023年4月，习近平总书记在广东考察时来到湛江市麻章区湖光镇金牛岛红树林片区，察看红树林长势和周边生态环境。他强调，这片红树林是“国宝”，要像爱护眼睛一样守护好。
生长在热带、亚热带海岸潮间的红树林，具有净化海水、固碳释氧、防风消浪、维护生物多样性等生态功能。作为三大典型滨海蓝碳生态系统之一，红树林单位面积固碳量远高于森林生态系统，是碳汇能力强、碳储存周期长的“蓝碳明星”。作为我国红树林面积最大、保护修复基础较好的省份，广东发展红树林碳汇优势显著、潜力巨大。
2020年我国首次提出“双碳”目标后，广东将“积极发展蓝碳”列入省委、省政府全面建设海洋强省意见，充分发挥红树林大省优势，探索开展以红树林为代表的蓝碳碳汇产品开发交易，走出一条红树林碳汇价值实现新路径。
起笔：成功实施全国首个蓝碳碳汇项目
俯瞰雷州半岛，一道绿色屏障呈带状散布在沿海滩涂上。这里是全国红树林面积最大、分布最集中的广东湛江红树林国家级自然保护区，总面积达2万公顷。
2021年，广东实施了全国首个蓝碳碳汇项目——湛江红树林造林项目。这是我国首个符合核证碳标准（VCS）和气候社区生物多样性标准（CCB）的红树林碳汇项目。
该项目于2019年发起，旨在将湛江红树林国家级自然保护区管理局2015~2019年种植的380公顷红树林产生的碳汇，按照VCS和CCB进行开发。2021年3月，项目通过评审。同年6月，湛江红树林国家级自然保护区管理局、自然资源部第三海洋研究所和北京市企业家环保基金会签署项目碳减排量转让协议。环保基金会购买了首笔5880吨二氧化碳减排量，用于中和其开展环保活动的碳排放。此次交易所得38.8万元收益，用于反哺红树林生态修复工作。
湛江红树林造林项目的实施，在全国迈出了蓝碳生态产品价值实现的第一步，打通了社会资本参与红树林保护修复的路径，为红树林等蓝碳生态系统价值实现提供了示范。
突破：自主编制红树林保护项目碳汇方法学
湛江红树林造林项目是在VCS和CCB框架下实施的。深圳市在此基础上积极探索，试点实施全国首个红树林保护碳汇项目，计量、监测、核证以保护红树林生态系统、避免红树林面积减少或退化引起的碳排放和生物多样性减少，以及乡村振兴等为主要目的的项目活动开始到结束期间额外的碳汇增量，拓展了红树林蓝碳碳汇产品的边界。
2023年5月，深圳市规划和自然资源局正式发布全国首个突出红树林保护活动产生的生态价值的《红树林保护项目碳汇方法学》，明确了红树林保护项目碳汇的碳计量方法以及核证、评估、交易登记等程序，为红树林保护项目所产生的碳汇提供了规范严谨的评估指南。该方法学不仅考虑了红树林碳汇能力，而且将生物多样性保护等其他价值纳入进行综合计算，凸显红树林保护项目对所在区域可持续发展的贡献。
同年9月，全球首个“国际红树林中心”正式落户深圳。26日，依托《红树林保护项目碳汇方法学》，全国首单红树林保护碳汇在深圳成功交易。深圳市福田红树林自然保护区内126公顷红树林保护活动在第一监测期（2010年1月1日~2020年1月1日）产生的碳汇量约3875吨，由深圳市家化美容品有限公司以485元/吨的价格竞得。相应的保险服务机制同步配齐，当天，广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局和中国平安财产保险股份有限公司深圳分公司签订《福田红树林自然保护区红树林碳汇保险捐赠协议》，标志着全国首单红树林碳汇指数保险在深圳落地。
从学习国际标准到编制国内方法学，广东在探索红树林碳汇价值实现路径上迈出了因地制宜、自主突破的关键一步。
试点：开创红树林碳汇开发权交易先河
有了湛江和深圳的红树林碳汇市场化交易经验，广东进一步开拓创新，首次提出红树林碳汇开发权交易，进一步拓展红树林蓝碳碳汇产品范畴，使开展红树林碳汇期货交易成为可能。
红树林碳汇开发权是指在明确的地理区域范围内，对海域或土地权属清晰及约定年限内的红树林碳汇资源进行开发并获得红树林碳汇收益的权利。广东利用该模式实现了开发主体与修复主体的分离。
今年1月，市场期待已久的全国温室气体自愿减排交易（CCER）正式重启。目前，广东正采用CCER方法学在惠州、湛江等地市创新打造红树林碳汇权交易试点，核算近几年开展的红树林营造项目未来产生的碳汇量，形成红树林碳汇期货产品，以实现红树林碳汇资源的提前变现。
惠州市惠东县是广东近年来红树林营造修复成效最突出的县区，也是获得首批国家和省级造林奖励新增建设用地计划指标的县区之一。7月26日，正值“保护红树林生态系统国际日”，惠东县红树林造林项目10年期红树林碳汇开发权在广东省环境权益交易所顺利交易，由广东能源集团节能降碳有限公司以超400万元竞得。交易涉及的红树林为2016~2021年在惠东考洲洋内新营造的204.85公顷红树林，出让期为2022年8月1日~2032年7月31日。据碳汇潜力核算，10年出让期内，造林项目总减排量为4.36万吨二氧化碳当量。此次交易创下国内总量最大、数额最高的红树林碳汇交易纪录，开创了全国红树林碳汇开发权交易的先河。
“此次交易具有重要的试点意义。”广东省自然资源厅有关负责人表示，以市场化方式推动红树林生态产品价值实现，在精准对接生态产品供需的同时，实现了生态保护与碳汇经济的双向“增值反哺”，促成了经济发展与生态保护的良性循环，对引入社会资本参与红树林保护修复具有重要示范作用。
目前，广东编制完成《广东省红树林碳汇开发权交易规则（试行）（征求意见稿）》，并在省环境权益交易所搭建了红树林碳汇开发权交易平台，提供红树林碳汇交易、鉴证、结算、信息发布等相关服务。
湛江起笔，深圳突破，惠州试点……多点开花、串珠成链，这是广东大力发展蓝碳碳汇经济，创新以红树林为代表的蓝碳产品开发交易模式的生动实践。未来，广东将不断健全红树林等蓝碳碳汇产品标准化开发交易机制，完善各级蓝碳交易市场和金融服务平台，推动蓝碳碳汇交易常态化、规模化、规范化。
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